これには、十四～十五年の冬季間に農漁民を主に動員された産金報国隊、十六年夏以降の商工業者から動員された,まず産金報国隊は、札幌職業紹介所が音頭をとって、手稲鉱山へ送り込むために十四年冬に実施された。,勤労報国隊は産金報国隊と違い、冬閑期を利用したものではなく、国策による転業促進を強制されたなかで実施されたものといわれている