このため、開拓地毎に帰農組合・開拓組合・就農組合といった組織が自生的に生まれ、政府の補助金や融資金の交付,二十四年設立の札幌市開拓農協は札幌市一円を組合区域としたが、既に北郷東京団・第一開拓促進組合・東京板橋団・中央開拓組合,・米里開拓組合・東京大森団の六任意組合が自主的に生まれていた。