一方、道庁の都市計画調査方針の中の道路の舗装に関する項目には、「歩車道ヲ区別シ一部舗装セラレタル道路ハ函館市ノ一部ト小樽市ノ一部ニアリ札幌市ニ於テハ目下道庁前ノ一部其ノ工事ヲ終了シタリ」と現状を述べ、「道路網計画ノ樹立」と「歩車道ノ確立」と「舗装工事計画」が必要であるとしている(大正十三年道内重要事項調査書　道図)。この方針は都市計画に限らず、道庁が先の道路橋梁費補助を支給する際の方針でもあった。