桂市長は平成三年六月五日の市議会で最初の市政執行の基本理念及び執行方針を表明した。「躍動都市さっぽろ」を目指すべき都市像として掲げ、①「生活都市すこやかサッポロ」(地域福祉・高齢者対策・障害者福祉・児童福祉・健康づくり対策の推進、快適な住環境の確保、交通安全・防災対策)、②「躍進都市いきいきサッポロ」(産業活性化の推進、中小企業・地場産業の振興、工業・都市型農業の振興、観光都市づくり)、③「創造都市おおらかサッポロ」(学校教育環境の整備、芸術専用施設の建設、スポーツ・社会教育施設の建設)、④「快適都市うるおいサッポロ」(環境問題への取り組み、ごみ問題対策、グリーンベルト計画の推進、除雪対策、生活環境基盤整備)、⑤「交流都市ふれあいサッポロ」(国際交流の推進、芸術・文化・スポーツ等のイベント開催、都市再開発)、⑥「連帯都市みんなのサッポロ」(「(仮称)街づくり市民アイデア会議」の設置、地域コミュニティー活動の支援、女性の社会参加の促進)、の六本の柱を提示した(十八期小史)。