道外では一八八九年(明治二二)の町村制施行で廃止されますが、北海道では戸長役場が大正期まで続きます。,その総仕上げとなったのが、この年四月一日、本市に北海道二級町村制が施行され、恵庭村が誕生したことです。,このように町村に一級、二級の等級を設けたのは北海道だけの制度で、二級町村制は住民の負担が少ないかわりに,一〇名の村会議員、威風堂々と 戸長役場時代には少数の「総代人」が選出されていましたが、二級町村制の施行

◆当時のランプ(恵庭市郷土資料館) 1923年(大正12年) 恵庭村に一級町村制施行。,デモクラシーにはまだまだ遠く 　二級町村制が施行され恵庭村が誕生(←P34)してから十七年。