このように市街地を拡大させながら発達する都市札幌は、どのような意識のもとに都市形成がなされていったのであろうか。その意識を『北海道毎日新聞』(後に北海タイムス)の様々な記事のなかに、ゴミ処理などの衛生認識、都市の醜景である遊廓の処理問題、家屋制限や道路改修などへの住民の認識という視点から垣間見てみよう。