中津軽郡堀越村は、明治初年、門外村一〇三戸、堀越村五五戸、堀越村の支村川合村五三戸、取上村三三戸、大清水村四七戸の合計二九一戸からなる小村であった。聯合戸長役場時代は「中津軽郡門外村三ヶ村外聯合会」の行政組織だった。明治二十二年三月の村会議員は次の一二人だった。

　この一二人は二十二年七月まで在職し、四月から九月までの堀越村の予算を決めていた。町村制による初代村長樋口徳太郎は三ヶ村聯合会時代の戸長だった。
　同年八月二十二日の村会議員は次のとおりである。

　このときも定数は一二人で、四人欠員である。二十二年度の堀越村の歳出入の金額は七〇六円九五銭九厘だった。