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区の教育費

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 教育の普及に関して、大きな問題となったのはやはり財政であった。ここではまず札幌区の教育費について若干を紹介してみたい。二十五年度の区の予算案については、今のところ区費が九四〇七円九二銭七厘、区教育費が八四九九円三五銭、札幌病院費が一万九二四七円五六銭と、費目の総額のみしか把えられない(北海道毎日新聞 二十四年十二月十一日付)。二十六年度分はやや内容が記されていて教育費総額八八九一円のうち、六六一一円は授業料収入、その余二二八〇円は資金、貸付利子その他で充当し、一般区費からの繰入れはないとしている。ただしこれは経常費であり、二十五年大火で焼失した学校新築のための区債一万六〇〇〇余円償却のため臨時費として約三〇〇〇余円が計上され、この分は区費負担となっている(北海道教育雑誌 九)。
 二十八年度当初予算はさらにやや具体的となっているので、表8に掲げる。
表-8 札幌区教育費収支予算額(明治28年度)
歳入歳出
第1款経常収入6607円75銭第1款小学校費9006円90銭
第2款財産より生ずる収入1766 . 80 第2款幼稚園費411 . 16 
第3款区費補助932 . 71 
第4款前年度繰越150 . 00 
収入予算高  計9056 . 26 支出予算高  計9056 . 26 
1.『北海道毎日新聞』(明治27年11月13日付)による。 2.合計は合致しない。

 ここでいう経常収入とは、授業料収入であろう。またこの年には区費からの繰入(補助と記されている)がある。またこの表のほか、臨時費中の六三八七円余は教育関係であろうと思われる。これらからみると札幌区の場合、少なくとも経常費の大半は授業料等でまかなわれており、区民一般の負担はきわめて少なかったといえる。しかし別に述べるように、高額な授業料が就学率の低下をもたらしているという指摘もあり(北海道教育雑誌九)、単に予算表からだけでは負担の軽重は論じられない。
 つぎに同年度決算書によって支出内訳の大要をみると表9のとおりである。
表-9 札幌区教育費決算額(明治28年度)
第6款 教育費第7款 幼稚園費
第1項 職員俸給5912円31銭8厘第1項 俸給及雑給341円19銭7厘
第2項 雑給1029 . 52 . 6第2項 需要費16 . 62 . 1
第3項 生徒試験費125 . 28 . 9357 . 81 . 8
第4項 需要費1300 . 75 . 0第8款 教育補助費
第5項 新営修繕費534 . 08 . 1第1項 教育補助費250 . 00 . 0
第6項 租税及区費40 . 81 . 3250 . 00 . 0
第7項 学務委員46 . 40 . 0
8989 . 17 . 7
北海道毎日新聞』(明治29年12月13日付)による。

 これによれば、教育費の大半を人件費で占めているが、これは村落部も同様で、大筋として全国共通の現象であろう。