弘前市の道路網は城下町特有の放射状の形態を強く残しており、市内に多い桝形の障害も重なって市街地内の交通の渋滞が避けがたい状態である。市街地環状路線の整備を急ぎ、通過交通を市街地の外でさばくことが課題となっていた。また、津軽地域の中心都市として圏域内の市町村とのネットワークの整備も必要であった。さらに、新青森空港の使用と結びつけるため、空港へのアクセス道路の整備が新しい課題として加わった。昭和五十八年四月一日現在で市道認定がなされている路線は一七九〇線、延長は八九九・六キロメートル、その整備状況は改良率三九・五％、舗装率四四・六％であり、これは昭和五十二年度末の一六七八線、延長八六八・五キロメートル、改良率三二・六％、舗装率三四・八％に対し、改良延長七二・二キロメートル、舗装延長九九・七キロメートルの増加となったものである。
　市道は、その性格により、市と隣接町村を結ぶ一級、近接集落を結ぶ二級、その他集落内道路等である三級に分類され、一級と二級の幹線市道については、昭和五十七年度末で改良率五八・八％、舗装率六一・七％に達しており、バス路線をはじめとして集落間の連絡区間についてはほぼ整備が完了しているといえる。今後の課題は、一級と二級市道のうちの無集落区間と三級市道のそれぞれの役割と重要性を勘案しながら整備強化を図ることにある（同前）。
　弘前市は、昭和三十年代の周辺町村との合併により市域が約二九倍に拡張され、旧町村道を大量に取り込むこととなったが、その後の市街地の拡大・開発の進展により、道路も時代に合った性格づけを求められている。そこで、昭和五十三年度着手、昭和六十年度完成を目標として、道路台帳の整備を進めているが、これが完成した際には、市道全般についてより実態に合った状況の把握が可能となり、それらの情報に基づいて市道の分類の見直しが必要である。
　一方、私道の整備に関しては、既に昭和五十四年度にそれまでの地元負担について五〇％から四五％に五ポイントの引き下げを実現している。その性格上公道と同様というのは困難であるが、公益性、広域性の高いものに関して特別な取り扱いが可能かどうかが課題である。
　また、道路の改良、舗装を進める一方で、維持修繕にも努力を続けてきたが、その経費は昭和五十七年度には昭和五十三年度の一・八三倍になっており、今後も増加を続けるものと判断され、新たな改良、舗装と維持修繕の経費配分に意を用いなければならないこととなる。
　都市計画街路の状況は、昭和五十七年度末の計画決定路線四一線、一〇万六一五〇メートル、その内訳は国道一万六一三〇メートル、県道三万二八二五メートル、市道五万七一九五メートルで、それぞれの事業進捗率は八二・三％、一三・八％、二八・二％となって全体では三二・〇％であり、昭和五十年度の九・九％から大幅に整備が進んだ。
　この間には、昭和五十七年度に懸案であった城東地区と駅前地区を結ぶ地下連絡道が完成し、歩行者及び自転車の専用道としてその機能を果たしているほか、三・三・三号下白銀町・高崎線及び三・三・二号富士見町・撫牛子線についてはそれぞれ交差部までの整備を終え、市街地北部の交通渋滞緩和に大いに役立っている。また、城東地区から小比内地区にかけて中央幹線として三・四・二〇号紺屋町・堀越線の整備が進んだ昭和五十八年度には、新たに市の西部方面から市街地中心部に向かう際の交通渋滞の緩和を図るため、城西団地から茂森町をまっすぐにつなぐ三・四・六号山道町・樋の口町線の建設に着手している。そのほか宅地開発の進んだ地区と既成の市街地との円滑な連絡道路の整備が課題となっている。
　生活道路に関する施策の方向は次のとおりであった。