札幌県の時期に移住者が増加し、特に篠路、上手稲、下手稲、月寒、白石村など村域が広く未開地を多く擁している村々は、人口の増大もはなはだしかった。その趨勢は道庁設置以降のこの時期になり、さらに加速されてきた。
　人口増大の原因は諸種考えられる。第一はまだ残されていた深奥部の未開地の開拓に着手されたことで、現在の豊平区西岡や清田、南区簾舞や石山、西区の福井や平和、東区の福移、中沼などの諸地域にまで開拓の鍬がおろされていった。第二は、明治十九年(一八八六)六月二十九日に公布された北海道土地払下規則をもとに、大農場の設置があいつぎ、各農場ではさかんに小作人を募集して招致したことによる。第三は、札幌区に道庁がおかれ人口も四万人をこえ、〝道都〟として発展をむかえるにつれ、豊平・山鼻・苗穂・上白石村などが都市勤労者や雑業者の住宅地、商工業地として変化していったことがあげられる。
　表1は、二十年から三十二年までの諸村及び札幌区の現住戸数と現住人員(人口)を示したものである。年によって戸数、人口に大きなひらきがあり、一部不審な点もあるが、大勢を知る上では十分に参考とすることができる。

　これによると三十二年段階で、人口が三〇〇〇人をこえる大村は白石・篠路・琴似村であった。白石村は大谷地、厚別地域の開拓が進み、篠路・琴似村には二十～二十二年にかけ篠路兵村、新琴似兵村ができたことが大きい。また篠路村は、興産社の所在した拓北や中野開墾地(東区中沼)の開拓が進展したことによる。
　一方、人口が一〇〇〇人に満たない小村もあった。山口・上白石・雁来・円山・発寒村である。いずれも村域がせまく、未開地が残り少なく、移住者の入る余地がなかったことによる。