開拓使が廃止となる明治十四年までの諸村の戸数、戸口数を示すと、表1のようになる。一部数値に不審の点もあるが、この時期のデータは『開拓使事業報告』のみなので、これをもとに考察をめぐらすことにする。

　いまの札幌市域に当時は一七カ村があったが、このうち琴似、発寒、山鼻の三カ村に屯田兵が入植した兵村があった。表1では第一中隊の琴似・発寒、第二中隊の山鼻兵村の戸数、戸口数が別に算出されている。そのため琴似、発寒村のみの戸数、戸口数は抽出できない。ただし発寒の屯田兵の戸数は三二戸であるから、戸数の抽出はできる。また白石、上白石村もあわせて算出されている。両村の比率は八対二くらいかとみられるが、白石、上白石村のみの戸数、戸口数は算出できない。
　以上のことを念頭におき表1をみると、当時もっとも戸数等が多いのは、兵村をもつ琴似・山鼻村であったことは勿論であるが、一般の移住村では十三年段階で白石・札幌村が多く、ついで円山・上手稲・平岸・月寒村などであった。逆に少ないのは雁来・丘珠村であった。十四年に月寒村が急増しているのは、福岡県の報国社が現在の豊平区里塚に移住したことによる(ただし移住は失敗に終わった)。また下手稲村の増加は、山口県移民が現在の手稲区山口に移住したことによる。
　明治初期から十三年までの諸村の戸数等の推移をみると、山鼻村が市街地に近接しているために増加し、あと札幌・篠路村が微増をみた程度でほとんど大きな変化はない。これは諸村とも三、四年の官募移住のあと、後続の移住がなかったことを示している。開拓使は五年以降に官募移住を実施せず、また移民の重点を八、九年の屯田兵移住に転換したことにもよっている。
　このように開拓使の時期は、戸数等の面からみると静態的な状況を保ち、自発的な移住民の到来がほとんどみられなかった。これは第一に、府県では士族・農民層の窮乏が顕在化しても北海道移住に結びつく状況がつくられていないこと、第二に開拓使や明治政府でも積極的な移住奨励策が創出されていなかったことによる。