島義勇は松前江差地方を視察し「近年不漁の由にて、土人(松前江差の住人)男子は大形石狩辺の奥え出稼に参り候由」(安政四年五月晦日付書状)と報告し、成石修輔は木古内で「里人は皆出稼して、常に夷地に有り」(東徼私筆)と書いている。その出稼人はイシカリ改革直前、イシカリの両隣場所にひしめいていた。安政三年西隣りのオタルナイ場所の内、クマウス～銭箱間には二八出稼小屋が二〇六軒もあり、急増する家木伐採で森林が荒れるのを心配、屋根や壁に木材を使うことを禁じたほど(廻浦日記)。この年オタルナイでの越年戸数は三五〇軒をこえた(牛丸謙三郎　唐太久春古丹迄道中日記)。東隣りのアツタ場所も同じ様子で、ウエンシリからオショロコツ、アツタにかけて出稼小屋がつづき、安政四年には九七軒一〇二〇人に達した(罕有日記)。
　イシカリ近隣へのこのような出稼増加は、箱館奉行の積極的な奨励施策によるところが大きい。西蝦夷地神威岬の婦女通過禁制を否定し、箱館及び近村から蝦夷地へ出向く者の沖の口改めを不要とし、入役銭を免除、開拓に従事する出稼人(開墾、台場建設等)は越年役も免除することになり、文久元年にはヤムコシナイの関所を廃止し、自由に通行できるようにした。こうした封建的通行流通の制限撤廃とともに、道路や通行家の整備をすすめ、出稼の便をはかった。しかし、イシカリ場所の請負人阿部屋は、ごく一部をのぞいて固く門戸を閉じ、二八取りの進出を拒否していたのである。
　イシカリ改革により「請負人を廃し出稼を許せしより、忽ち和人数十戸入込み来り、小商売など営めり。茶屋兼旅籠屋も十軒許出来たり。尤も平常は漁業なき処故、鰊時の如きは鰊場に赴き(但し人足を勤むるものを残し置く)、秋味時に帰り来る有様なり」(石狩場所　札幌市街　石狩町資料)。また、鮭漁でにぎわいはじめる安政五年八月十一日、勝右衛門が浜名主として市中に廻文した一節には次のように、イシカリ住人の急増ぶりを述べている。

　このように、イシカリに来る者は多かったが、漁業従事者かそれを相手とした仕事をする者がほとんどで、夏に住人が急増し冬は極小人数となる季節的往来だったらしい。漁業の出稼については第三節にゆずり、そのほかの仕事をイシカリで営もうとした人々を表2にまとめてみた。この中にも時季的に鮭漁とかかわった人は多かったであろう。

　出稼に門戸を開いたイシカリの町は、これらの人々のほか、漁業者、三問屋、三御用達をはじめイシカリ役所、改役所の関係者、そしてアイヌとともに、新しい町づくりが始まったのである。

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写真-5　安政6年のイシカリ(西蝦夷地樺太道中記の内)